苏联解体后，俄罗斯对航母的追求就没有停止过，虽然当时继承了苏联遗留下来的9艘航母，但因为经济遭到西方猛烈制裁，无力维修和保养，卖的卖、退役的退役，唯一一艘库兹涅佐夫号还频繁出现问题在船坞中搁置，不知道什么时候能修好。
事实上，在全苏联时期刚刚建造航母的时候就出现了重大纰漏，导致航母建造困难的问题贯穿整个苏联以及现在的俄罗斯。
在斯大林时期就提出了发展远洋舰队，包括大型航母。但二战的爆发打乱了俄罗斯的计划。到了1956年，赫鲁晓夫的亲信戈尔什科夫上将主持海军建设。
作为移动的军事基地，航母的作用对现代化战争和战略部署有着重要意义，他不仅能够完成海面控制，有效防止敌方舰艇进入重要海域；还能跨区域进行力量投射，以及指挥作战、进行救援等等，是检验一个国家重要的标准。
二战时期美国利用航母投放大量舰载机，多次扭转战机，让俄罗斯看到了空天力量对海战的影响。
多次提交建议后，苏联开始建设航母，当时第一艘航母为“莫斯科”号，以行政中心来命名，说明俄罗斯对航母寄予的重要期望。
